行政单位预算编报和审批程序一般应采用

行政单位预算编报和审批程序一般应采用 “二上”、“二下”方法是怎么回事？

“二上”、“二下”方法是怎么回事？

（1）“一上”，行政单位根据年度工作计划和收支增减因素，提出收支概算，逐级汇总报送同级财政部。
（2）“一下”，财政部门审核单位预算，按照统一的支出标准和年度预算确定各行政单位预算指标。
（3）“二上”，行政单位根据分配的单位预算指标正式编制年度预算，并逐级汇总报送同级财政部门。
（4）“二下”，财政部门正式批复行政单位预算。行政单位应当严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。行政单位年度预算执行中，财政部门核定的财政预算拨款收入和从财政专户核拨的预算外资金收入，原则上不予调整。
因特殊情况确需调整的，行政单位应当按照规定程序逐级报送主管预算单位或者财政部门审批。
非拨款收入部分发生变化，需要相应调整支出的，由行政单位自行调整并报送主管预算单位或者财政部门备案，主管预算单位或者财政部门批复决算时审核确认。

预算编制应该注意什么？

编制预算应遵循原则：
　　1应用性原则。在编制预算过程中不能不计工本，华而不实，得不偿失。要求在编制预算时考虑应用性，不能搞花架子，应该注意重要领域，选择关键因素而不是所有的项目都进行同样周密的控制。也就是说在推行预算管理过程中发生的成本不能大于因缺少控制而丧失的收益。
　　2.市场性原则。预算控制必须适合特定企业、部门、岗位和成本项目的实际情况，合乎企业所在市场环境的要求，不可完全照搬别人的做法。像邯钢管理模式在很多地区无法推广就是因为离开了邯钢这一特定的人文环境、物质环境，其效果就难以体现，正说明了这一点。
　　3.体制性原则。在预算的编制过程中要建立一个有效的体制，使得各方的意见都能体现在企业财务预算中，不要使预算仅成为一个高层活动，应该让每个员工都具有合作精神，理解预算是一项集体的努力过程，不是某个人、某个部门的活动。
　　4.量力而行原则。量力而行原则在企业财务预算管理过程中，特别是对资本性支出项目的预算管理，要坚持有多少钱办多少事的原则。这里的“入”，考虑到负债对企业财务管理的重大意义，一方面要从过去自有资金的狭义范围拓宽到举债经营，同时又要考虑企业的偿债能力，杜绝没有资金来源或债务风险过大的预算。
　　5.权责明晰原则。现代预算管理要强调责、权、利相协调，使企业所有者、经营者、各部门及每个员工都能明确自己的权限空间，细化落实预算，从而科学地管理和可靠地执行预算，并最终带来效益的提高。按上述原则做了大量的筹划，心中有了依据，就可以按照一定的方法编制预算。